朱长军是安徽颍上县人，一次在杭州开车时，碰上路人搭车，收了6元“油钱”，没想到竟因此被罚两万元，理由是涉嫌非法营运。此案9月4日在杭州下城区人民法院公开审理后，引起社会广泛争议。

　　事件回顾    
　　今年4月25日上午，朱长军开车经过杭州下沙智格小区，两名称急着上班的男子拦住了陈的车子，要求搭他们一程。见两人很着急，朱长军一心软就让他们上了车，并随便说了句“给6元油钱算了”。
    两男子上车后，车子才开出100多米，就被巡逻的城管执法人员拦下。城管部门以朱长军没有公共客运营运证，且驾驶证尚在实习期内，涉嫌非法营运，遂对其作出责令停止营运和罚款两万元的行政处罚。根据《杭州市城市公共客运管理条例》，对于非法运营的司机，罚款额度为3000元以上3万元以下。
    朱长军承认自己无证载人不对，但他认为其行为应属轻微，管理部门不应对其作出这么重的处罚。他决定通过诉讼为自己讨个公道。
        
　　疑问一：当事人的行为是否合法？
    朱长军的行为属非法营运，与拼车完全是两回事。杭州市行政执法局法制处有关负责人表示，“拼车”者一般是相互熟悉的同事朋友或其他有关系的人，不会像朱长军那样在大街上拉人后上车再谈价钱。
    疑问二：现有法律对有偿“拼车”如何规定？
    按照我国现有道路运输管理的有关规定，利用私家车从事有偿拼车是一种无证经营行为，应该按照黑车来处理。根据规定，非法营运行为一经查实，车主将被处以暂扣车辆、高额罚款等严厉的行政处罚措施。运管部门的人员表示，只要是收费的拼车，无论是支付加油费，还是给包香烟，都是违法的，属于执法部门打击的对象。
    疑问三：有偿“拼车”有何法律风险？
    近年随着私家车的大量出现，特别是油价的不断上涨，出行成本渐高，而公共交通又没有同步跟进，使不少市民上班难问题日益突出，有偿“拼车”出行现象在不少城市自发出现。交管部门表示，有偿拼车虽然省钱和环保，但这种行为隐藏着巨大法律风险。
    由于我国现有法律对拼车行为的权利义务不明确，拼车过程中如果出现纠纷特别是发生事故造成乘车人的伤害，如何进行权利保障还有很大争议。已有法院判决发生事故后车主对乘车人的伤害承担赔偿责任的案例，故一直游弋在政策和法律边缘的有偿“拼车”行为，呼唤法律的明示。